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財(cái)政部支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制 市場(chǎng)將打開(kāi)新空間

[導(dǎo)讀] 環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，還是作為環(huán)境管理的一個(gè)重要的手段，它更是環(huán)境決策的重要的技術(shù)依據(jù)。在環(huán)保日益被重視的背景下，監(jiān)測(cè)將成為衡量企業(yè)減排價(jià)值的重要標(biāo)尺，未來(lái)必獲更多市場(chǎng)空間。

　　過(guò)去幾年，“生態(tài)”“環(huán)保”“綠色”等主題頻繁出現(xiàn)在國(guó)家工作部署中。從黨的十八大報(bào)告首提“美麗中國(guó)”到2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，“綠水青山就是金山銀山”正逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)，環(huán)境保護(hù)合力不斷集聚形成，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

　　3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。此次會(huì)議主要聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告，審查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。在討論政府工作報(bào)告時(shí)，環(huán)境保護(hù)成為代表們關(guān)注的重點(diǎn)之一。

　　環(huán)保部新部長(zhǎng)陳吉寧表示：環(huán)保執(zhí)法不手軟，治理成果要看的見(jiàn)。新任環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧12日在環(huán)保部上承諾，每年都抓出一批人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、能受益的治理成果，讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境可以變好、污染可以治理。針對(duì)社會(huì)上有關(guān)“環(huán)保部門(mén)執(zhí)法手軟”的說(shuō)法，陳吉寧表示，“環(huán)保戰(zhàn)線(xiàn)的同志更要拿出舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)勇氣，敢于亮劍，出重拳用鐵腕”，“依法嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法犯罪行為，做到零容忍、全覆蓋，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。”

　　兩會(huì)預(yù)熱階段，有關(guān)環(huán)保板塊的政策利好消息已經(jīng)開(kāi)始“暖場(chǎng)”，受“兩會(huì)”行情帶動(dòng)，環(huán)保板塊總體繼續(xù)小幅走高。渤海證券分析師任憲功表示，“兩會(huì)”前后，預(yù)計(jì)市場(chǎng)的弱反彈格局將延續(xù)。從環(huán)保行業(yè)增長(zhǎng)情況看，已發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告的公司的盈利狀況，反映了行業(yè)2015年整體業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)低于預(yù)期，但其繼續(xù)保持著較高的增速。隨著環(huán)保頂層設(shè)計(jì)的逐步完善，政策及監(jiān)管持續(xù)加碼，以及PPP等創(chuàng)新模式的大力推進(jìn)，環(huán)保訂單有望加快釋放和落地，從而將帶來(lái)行業(yè)的加速成長(zhǎng)。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)的重要手段,在近年來(lái)所起到的作用和取得的成效引起了人們廣泛的關(guān)注。

　　財(cái)政部新聞發(fā)言人歐文漢指出，十三五期間，中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)霧霾治理的資金支持，利用市場(chǎng)手段促進(jìn)污染減排，支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制，繼續(xù)配合做好環(huán)保稅立法工作。此外，還要支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革。中央財(cái)政要支持加強(qiáng)中央在重要區(qū)域、跨界環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的事權(quán)，建立中央、地方、企業(yè)責(zé)任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

　　資深市場(chǎng)人士建議，投資者可關(guān)注環(huán)保板整體反彈行情，其中環(huán)保十三五基本規(guī)劃提出VOCs將納入總量減排目標(biāo)，而土壤修復(fù)政策預(yù)計(jì)將成為“十三五”期間重點(diǎn)，建議關(guān)注VOCs與土壤修復(fù)板塊。

　　其實(shí)為更好理順我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)與關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的作用，在2015年環(huán)保部已發(fā)布了多項(xiàng)政策對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整。

　　《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出全面放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，有序放開(kāi)公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?！渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中提出環(huán)境保護(hù)部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)管重心下移。為配合監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，市環(huán)保局實(shí)行以省環(huán)保廳為主的雙重管理體制，縣環(huán)保局作為市環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)?！董h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的具體行為以及相應(yīng)處罰進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。另外，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》等一系列措施也進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)將逐步從由政策驅(qū)動(dòng)變?yōu)檎吲c市場(chǎng)共同推動(dòng)。

　　相信，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)于環(huán)境保護(hù)勢(shì)必發(fā)揮更大的作用。環(huán)保日益被重視的背景下，監(jiān)測(cè)將成為衡量企業(yè)減排價(jià)值的重要標(biāo)尺，未來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化加速將吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入。

[來(lái)源：中國(guó)環(huán)保在線(xiàn)]